記者日前從有關部門瞭解到，中央環保督察組下沉督察成都期間，市民反映強烈的環保突出問題，從區域分佈來看，大多集中在中心城區；從反映的類型來看，主要是噪音、垃圾和油煙污染等環境保護領域的一些薄弱環節。經過認真分析研判，成都市認為這些問題的根源在於中心城區隨著城市人口規模驟增，資源環境約束增強所致。對此，成都不斷探索生態環境問題的治本之策，通過優產業、優功能、優空間、優形態，持續改善中心城區生產生活生態環境，推動實現經濟社會與人口資源協調發展。
為此，成都中心城區在“優功能”方面，正按照“三減三增”理念促進城市有機更新，構建以新興業態為載體、天府文化為特質、文商旅相融合的城市核心功能區。
“三減三增”
優化成台中申請商標費用都中心城區
減居住人口
減開發強度台灣商標註冊代辦
減非核心功能
增文化功能
增旅遊業態
增開敞空間
轉換功能 以天府文化為特質 優化中心城區
站在成都建設全面體現新發展理念的國傢中心城市的新階段，成都提出瞭“中優”的發展思路，這契合瞭每個生活和工作在成都的人對這座城市的期許，一個文明、宜居、承載力和可持續發展能力強大的城市，才是理想成都。
為瞭優化城市功能，減輕資源環境壓力，成都推進中心城區減居住人口、減開發強度、減非核心功能，通過劃定中心城區人口上限，分區域確定降低人口密度的量化指標，推動居住人口有序疏解；分區域、分用地類型降低容積率指標；把高集聚度的非文化類公共服務設施和低產出的產業形態向外疏解和轉移。同時，著力推進增文化功能、增旅遊業態、增開敞空間，補齊各類公共文化設施，加強文化景觀塑造和文化特色培育；通過規劃、拆遷、改造多措並舉，增加開放空間，提升城市宜居性和舒適度；科學編制旅遊發展規劃，增強旅遊的吸引力、 競爭力和帶動力。
在省社科院區域經濟研究所研究員王新前看來，成都中心城區寸土寸金，政府為優化城市功能下瞭很大的決心。他表示，隨著“中優”區域從以居住、商業和行政為主要功能的傳統中心城區，逐步轉化為以天府文化為特質、以新興業態為載體、文商旅融合的城市核心功能區，城市功能品質將不斷提升，市民的滿意度和獲得感也會不斷提高。
疏解人口 逐步調遷傳統產業 開展生態修復
“人口規模持續擴大，是特大城市發展的普遍規律。時至今日，成都已有1600萬人口。”王新前認為，從容積率、建築密度、人口密度等來看，成都中心城區都相對偏高，在中心城區發展空間趨於飽和的情況下，就需要對用地比例和建築開發強度進行控制和降低，“搬遷拆除後盡量不建高樓大廈，在降低住宅用地和商業用地開發度的同時，開展生態修復。”
“建築開發強度降下來，用地比例降低，人口就進一步疏解瞭。”王新前表示，城市發展模式應從傳統的增量規劃到存量更新的轉型。他認為，中優”區域應逐步調遷一般性制造業、批發市場等傳統產業，把高集聚度的非文化類公共服務設施和低產出的產業形態向外疏解和轉移。
今年以來，按照“綜合樞紐、超級廣場，城市客廳、商務中心，都市之窗、中軸門戶”的功能形象定位，金牛區正在加快推進火車北站、鐵路局和木綜廠等三大片區二次開發，加快形成市級商務核心區。承載瞭幾代人記憶的成都老城北片區，將在數輪“手術”後，崛起一個高大上的人北中央商務區。這是成都全力推動傳統產業關閉調遷、提升改造和轉型發展，積極引導市場業態轉型升級，加快新興產業項目建設的一個縮影。
優化空間 構建小遊園微綠地 市民享受綠色
上周末，位於高新區大源片區天府二街與三街之間的吉泰二路上人來人往，街道空間沒有一點阻礙。在天府四街至天府五街之間，一條500多米長的藍色自行車道十分引人註目。高新區桂溪街道城管科工作人員張智峰說，如果從高空俯視，這片區域方圓300多畝的范圍內，可以清晰看到一棟棟獨立的樓房，而路網邊緣沒有一堵圍墻，街區切割得更小、路網密度更大，更方便低碳生活、綠色出行。
今年以來，按照“景觀化、景區化、可進入、可參與”理念，成都通過構建小遊園、微綠地等為市民提供更多綠化開敞空間，同時結合這些空間傳承巴蜀文化。到今年年底，成都市中心城區小遊園、微綠地將先行建設完成50個項目，總面積約16萬平方米。就在最近，青羊區首個小遊園、微綠地“紅墻記憶園”初步建成，附近許多居民感嘆，“政府拿這麼好的一塊地來建這麼漂亮的小遊園，讓我們享受生活，真的是舍黃金、出健康。”而在位於府城大道和益州大道十字路口附近的2000餘平方米的“紫薇園”，因種植的主題花卉為紫薇而得名，其采用“海綿城市”理念，步行道全部采用透水材料鋪裝，雨水通過鋪裝透水墊層內的萬孔管收集排入綠地生態植草溝，對雨水進行收集、自然凈化及下滲。
專傢說
依托錦裡等旅遊資源
增強旅遊吸引力和帶動力
“這一切的出發點是，城市最核心的是人。”四川省城鄉規劃設計研究院總工程師陳懿說，從成都探索基層綜合文化服務新模式，進一步將文化功能“下沉”可以看出來。按照《成都市中心城區社區綜合體規劃》《成都市中心城區15分鐘基本公共服務圈規劃》的要求，明確提出成都將規劃建設200處社區綜合體、300餘個15分鐘基本公共服務圈。公共服務的不斷升級，意味著更多便捷與實惠。
陳懿表示，在提升城市宜居性和舒適度的同時，成都通過科學編制旅遊發展規劃，可以依托寬窄巷子、錦裡、大熊貓繁育研究基地、杜甫草堂、武侯祠等旅遊資源，增強旅遊的吸引力、競爭力和帶動力，推動這座城市以更加開放、更加蓬勃的姿態走向世界。
成都晚報記者 塗文全 攝影 李慧穎
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