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以未來之名開啟夢想之境
飛行雲中，神化輕舉。一場“絲路之魂·敦煌藝術大展暨天府之國與絲綢之路文物特展”將象征著光明與自由的飛天之夢從遠方帶到四川，同時讓歷史與未來、四川與世界、現實與夢境交織在一起。
2016年即將走過，但我們追求夢想的旅程不會終止。當用什麼來記取這即將過去的一年？
用時間軸上的一件件大事？公眾投票和專傢評議出這一年20件政經大事，“實施全面二孩政策”“脫貧摘帽硬仗首戰打響”“G20財長和央行行長會在成都召開”……這些政經領域的標志性、典型性事件，影響和改變著我們的生活。
用空間軸上一個個閃亮的點？菁蓉鎮的咖啡館裡，西博會的展場內，懸崖村的藤梯下，京東方的工地上，外交部藍廳的展板前，西南交大的實驗室裡，蓉歐班列的車廂旁……世界大佬和創業小兵，咖啡的芬芳和汗水的咸澀，在激蕩，在融合……
抑或是用一個個響亮的名詞？“項目年”“一號工程”“頭等大事”“自貿區”“三大戰役”……
一路走來，時間和空間交織，人物與事物切換，共同構成這極不平凡的一年。這中間，有下行壓力之下的焦慮，有激流勇進的堅毅，有穩中有進的欣慰……
年終盤點，我們有一份閃亮的成績單：全省不僅經濟增速企穩回升，而且就業、居民收入等多個領域也保持穩定，更重要的是，經濟發展、創新驅動、區域發展、改革開放和脫貧攻堅等多個領域實現全面推進。
年終盤點，我們有一份堅定的價值觀：越是形勢嚴峻，越要保持專註發展的定力；越是形勢嚴峻，越要堅持改革與創新；越是形勢嚴峻，越要強化執行和落實……
辭舊迎新，季節輪回。無數個不確定中，該如何明晰前行的方向？遙遠的征途中，又該如何堅定前行的步履？
站在新年的門口，當下的成就與過往的艱難相映成趣。先前的困惑逐步消散，明晰的答案已經瞭然在心。面對困難，唯有持一顆勇敢的心，堅定地行，方能開啟全新夢境！
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省委省政府將2016年確定為“項目年”
2016年是“十三五”決勝全面小康、建設經濟強省的開局之年。我省將2016年確定為“項目年”，把項目工作作為經濟工作中提綱挈領、綱舉目張的重要抓手，以此擴大有效投資需求。
點評
開展“項目年”，可以說是抓住瞭我省經濟穩增長、調結構的牛鼻子。
這是四川貫徹落實中央“穩中求進”工作總基調的重要舉措。其中既有穩增長、惠民生的現實考慮，又有轉方式、調結構的長遠打算。從四川的發展實踐看，投資一直是拉動經濟增長的主要動力，穩增長首先要抓項目、穩投資；經濟結構調整和產業轉型升級，也需要通過具體項目和有效投資來實現。
四川大學經濟學院副院長鄧翔
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出臺辦法推進領導幹部能上能下
1月，《四川省推進領導幹部能上能下實施辦法(試行)》出臺，要求各地各部門將推進領導幹部能上能下工作納入全面從嚴治黨、從嚴管理幹部的重要內容，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境，建設高素質幹部隊伍。
點評
《辦法》的出臺，使領導幹部能上能下在四川有瞭制度保障，實現法治化，杜絕“潛規則”。有創新、有可操作性，明確瞭領導幹部6種情形要“下”、27種類型將調整等，將對我省幹部隊伍建設產生重大積極影響，使幹部隊伍充滿正氣，富有活力，更有戰鬥力。
四川省社科院院長侯水平
3
實施全面二孩政策
1月22日，四川省第十二屆人大常委會第二十一次會議表決通過《四川省人民代表大會常務委員會關於修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》，以地方性法規的形式明確瞭我省實施一對夫妻可以生育兩個孩子的政策，決定全域實施全面二孩政策。
點評
在《四川省人口與計劃生育條例》修正案的審議過程中，特別註重通過對再生育政策、生育假、獎勵扶助和社會撫養費等重點問題的制度設計，調整完善生育政策，簡化瞭辦事流程，突出瞭人文關懷。
四川省人大常委會法工委主任田萬國
4
市縣鄉領導班子換屆
1月31日，全省市縣鄉換屆工作會議召開，要求高標準嚴要求抓好市縣鄉領導班子換屆工作，為推進“兩個跨越”提供堅強政治保證、組織保證。
點評
五年一次的市縣鄉換屆，是加強領導班子和幹部隊伍建設的“重頭戲”。當前我省正處於全面建成小康社會的決勝階段，省委排兵佈陣、調兵遣將，換屆依規而行、有條不紊，為決勝全面小康、建設經濟強省提供瞭組織保證。
四川省委黨校副校長、教授裴澤慶
5
脫貧摘帽硬仗首仗打響
2月，我省明確5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧目標，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《17個扶貧專項2016年工作計劃》，形成具體“操作手冊”，全面打響脫貧攻堅第一場硬仗。
點評
今年是脫貧攻堅以來貧困縣、貧困村退出的第一年，全面小康的“倒計時”也已經開啟，時間非常緊迫。第一場硬仗打得好不好，能否啃下第一塊“硬骨頭”，直接關系到全省對打贏脫貧攻堅戰的信心決心，更關系到全面小康的目標能否順利實現。
西南科技大學黨委書記
四川農業大學西南減貧與發展研究中心主任莊天慧
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實施十項民生工程及20件民生大事
2月22日，《2016年全省十項民生工程及20件民生大事實施方案》公佈，其中“20件民生大事”中，12件與扶貧直接相關。按照部署，各地各部門抓好任務分解和工作細化，以嚴的精神、實的作風統籌推進，十項民生工程及20件民生大事進展順利。
點評
把百姓需求作為第一信號，把百姓滿意作為第一標準，我省以“組合拳”形式推出改善民生的舉措，包括105萬農村扶貧對象脫貧、民族地區51個縣2016年起實施15年免費教育、全面打響污染防治“三大戰役”等，均凸顯出四川的特色和亮點。
四川省環境監測總站副站長羅彬
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首屆川商返鄉大會舉行
“回傢發展·振興傢鄉”，2月24日，首屆川商返鄉發展大會在成都舉行，來自境內外的400多名川商代表應邀出席。這是2016年我省首個重大投資促進活動。大會帶動異地川商大批返鄉投資，共簽約合作項目278個，投資總額超過1582億元。
點評
首屆川商返鄉大會，傳遞出一個明確的態度：政府希望四川也重視異地川商返鄉投資，願意提供幫助。對我們來說這是一個巨大的鼓舞，更開啟瞭一個新的時代：大會後，在省政府組織下，川商總會成立，還設立瞭川商返鄉創業基金，川商將從散兵遊勇、單打獨鬥到形成合力、抱團取暖，通過優勢互補達到互利共贏，共同打造川商發展新名片。
浙江省四川商會執行會長趙崇甫
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供給側結構性改革17條出爐
4月，省政府印發出臺《促進經濟穩定增長和提質增效推進供給側結構性改革政策措施》，涵蓋分類推進去產能、加快技術改造創新等17方面；6月，印發《四川省推進供給側結構性改革總體方案》；7月，《四川省推進供給側結構性改革去產能實施方案》等5個實施方案出爐……供給側結構性改革加速推進。
點評
“17條”的出爐，既落實瞭國傢推進供給側結構性改革的工作任務——“三去一降一補”的要求，也反映瞭要通過體制機制創新、優化要素配置、調整生產結構來提高供給體系質量和效率的精神實質。
“17條”更好地處理瞭兩組關系：政府和市場、全面與重點。比如，更加註重發揮企業市場主體地位，運用市場機制來減少無效和低端供給；同時也積極發揮政府作用，通過簡政放權、主動補位和完善政策機制等，為企業營造良好的發展環境。同時，也突出瞭我省經濟發展中的主要特點和重點問題，如軍民深度融合等。
四川省經濟發展研究院副院長魯榮東
9
四川新高考方案公佈
4月18日，四川省政府印發《四川省深化考試招生制度改革實施方案》，明確從2018年秋季新入學的高一年級開始，實施全省統一的普通高中學業水平考試、綜合素質評價和高考綜合改革，2021年按高考綜合改革方案進行錄取。
點評
新高考方案體現瞭平衡教育公平與人才選拔的價值取向，讓二者相互兼顧；引領學生全面發展，提升學生綜合能力和全面素養；促進學生個性發展，發掘學生潛能；引導教育教學模式、方法、手段改變，牽引課程改革和設置，激勵教師成長，倒逼教師觀念和行為方式的改進。
四川省教育學會秘書長紀大海
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成都定位建設國傢中心城市
5月4日，《成渝城市群發展規劃》全文正式發佈，規劃要求成都以建設國傢中心城市為目標，增強西部地區重要的經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。這是國傢層面首次明確提出成都國傢中心城市的定位。成都成為全國第六個被賦予這一國傢使命的城市。
點評
這是國傢對成都作為西部重要城市發展的認可，也是對成都在西部地位和作用的強化。
定位建設國傢中心城市，對成都來說就明確瞭方向——這座城市該具備什麼功能、該朝著什麼地方努力。成都要站在更高層面來看待自己的發展，不僅要做四川、更要做西部火車頭。
從國傢角度看，這是對西部加速發展的一個重要佈局，是落實成渝經濟區戰略的重要一步，要以成都、重慶這樣的城市為輻射點，帶動整個區域發展。
中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼明
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成都天府國際機場開工建設
5月27日，成都天府國際機場建設開工儀式在簡陽市舉行。項目建成後，成都將成為繼上海、北京之後我國第三個擁有兩座國際機場的城市。
點評
成都天府國際機場填補瞭中國西部沒有國傢級國際航空樞紐的空白。天府國際機場將與雙流國際機場一起，強化四川對外開放的地位和作用，讓雙機場成為四川經濟乃至西部經濟發展的新引擎。
新機場更將激活四川臨空經濟的發展。在“一帶一路”和長江經濟帶建設等國傢戰略下，四川面向歐洲、東南亞、南亞、中東、中亞的樞紐作用凸顯，再加上四川自貿試驗區獲批，可更好地吸引國際資源，把航空港從交通意義上的對外樞紐變為配置全球優質資源的運籌中心。
中國民航大學教授、臨空經濟研究所所長曹允春
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川渝簽署“1+10”系列合作協議
6月13日，四川和重慶簽署《深化川渝務實合作2016年重點工作方案》。雙方有關部門和市、區﹙縣﹚還簽署10個專項合作協議，梳理瞭2016年川渝合作重點和項目。
點評
系列協議的簽署，讓川渝兩地合作的廣度、深度，以及可操作和可實施方面都躍上新臺階。從國傢層面而言，系列協議的簽訂對於川渝城市群真正成為國傢參與全球競爭重要支撐點、國傢大城市群格局形成具有十分重要的意義。不少兩地毗鄰的市州、區縣等成為合作重點和熱點，將助推我省相關區域夯實基礎、實現次級突破，助推全省多點多極發展新格局的形成。
西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任、教授戴賓
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率先實現跨省市異地辦理身份證業務
根據公安部居民身份證異地受理一對一試點的部署，7月1日起，四川率先全面啟動與天津、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、吉林、山東11省市的協作，四川省居民可在上述11個省市申請居民身份證異地受理。
點評
移動互聯網的今天，數據多跑路，群眾就少跑路。跨省市辦理身份證是一件公安改革的大事，更是方便百姓的好事。四川在外務工人口超過3000萬，新政實施後，每年節省的路費以億為單位計算。2017年起，四川居民走遍全國都可以實現異地辦理身份證。
省公安廳宣傳處處長高武林
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國務院批復
我省全面創新改革試驗方案
7月4日，中國政府網發佈國務院關於四川省系統推進全面創新改革試驗方案的批復，批復原則同意《四川省系統推進全面創新改革試驗方案》。四川是4個省級行政區域中唯一一個被要求圍繞加速軍民深度融合發展來推動全面創新改革試驗的地區。
點評
方案中有個細節值得關註——國傢明確依托成德綿地區，開展系統性、整體性、協同性改革舉措的先行先試。四川則提出“3+2+N”的試驗佈局，將試驗范圍拓展到天府新區和攀西戰略資源創新開發試驗區，還要求各市州積極對接成德綿先行先試的經驗和做法，結合自身特點，選擇合適領域先行先試。這表明四川在改革頂層設計上，既結合瞭國傢的方向性批示與四川實際，抓住天府新區和攀西戰略資源創新開發試驗區兩個“國傢級機遇”，又讓更多主體探索可復制、可推廣的改革經驗，培育潛在的改革“增長點”。
省社科院經濟研究所所長藍定香
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蘆山地震災區基本完成災後恢復重建
經過3年努力，蘆山地震災後恢復重建基本完成。災後重建實現瞭由中央直接安排部署向地方具體負責的轉變，形成瞭一套與過去舉國體制互為補充、相互完善的地震災後恢復重建新機制。
點評
蘆山地震災後重建進行瞭體制機制創新，被稱為一場具有務實高效、因地制宜特色的“國傢試驗”。四川將重建主體分拆為指揮組織主體、實施責任主體、群眾參與主體，形成瞭統籌兼顧、相互聯動、責任到人的重建項目實施級次和機制，解決瞭從決策到規劃、從資金到監管、從基礎到民生、從產業到就業等一系列重大理論和現實問題。蘆山地震災後重建的成功，為減災防災、恢復重建提供瞭創新性經驗，更為災區的明天打下堅實的發展基礎。
四川省社科院副院長、四川震災研究中心主任李明泉
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G20財長和央行行長會議
在成都召開
7月23日至24日，2016年第三次二十國集團（G20）財長和央行行長會議在成都舉行。此次會議是G20杭州峰會前的最後一次財長和央行行長會議。
點評
在成都舉行這樣一個重量級會議，表明“一帶一路”戰略下，四川在對外開放中由內陸省份變為開放前沿，也表明這些年四川及成都的改革、開放和發展得到瞭國傢和國際的認可；另一方面，全世界的目光聚焦成都、聚焦四川，不僅進一步提升瞭成都及四川的國際知名度，而且對於吸引國內外資本、技術和人才，促進成都乃至四川的長期持續發展都具有非常積極的作用。
西南財經大學財稅學院副院長李建軍
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省委十屆八次全會部署深入推進綠色發展
7月舉行的省委十屆八次全會審議通過《中共四川省委關於推進綠色發展建設美麗四川的決定》，把推進綠色發展融入實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”的各方面和全過程，開展大規模綠化全川行動。
點評
“十三五”開局之年，部署綠色發展戰略，既是著眼長遠，也是立足當下。
當前環境問題突出，推動綠色低碳發展，誰在這方面率先發力，就會在未來的競爭中取得先機。綠色發展也是經濟新常態下，供給側結構性改革的必然要求，把生產要素向低能耗、高附加值的行業聚集，形成新的經濟增長點。
四川省社科院副院長盛毅
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四川入圍自貿試驗區
8月底，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區。
點評
四川自由貿易試驗區為我省全域開放帶來瞭大挑戰大機遇大紅利，是全面深化改革的重大平臺和抓手。我們應抓住這一重要契機，加快投資、貿易、金融和監管等制度創新，厘清政府與市場的邊界，為建立內陸開放經濟高地創建更加法治化、國際化、便利化的營商環境。結合四川產業戰略、資源特點和自身優勢，積極對接“一帶一路”和長江經濟帶戰略，深入挖掘西部地區經濟發展新動能。
西南財經大學教授、四川自貿區政策法律研究中心聯席主任霍偉東
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四川全球推介活動在外交部舉行
9月28日，“開放的中國：看四川·看世界”全球推介活動在外交部藍廳舉行，向全世界生動呈現瞭中國對外開放由東向西、從沿海省份向內陸和沿邊地區全面推進的生動縮影。
點評
推介活動濃墨重彩地向世界展示，四川已成為支撐“一帶一路”和長江經濟帶聯動發展的戰略紐帶與核心腹地。同時，世界通過推介活動這扇窗，全面瞭解四川，樂於來川共創共享美好未來。這已經並將持續對四川的對外開放合作產生深遠影響，也將成為四川跨越發展的催化劑。
省委統戰部副部長、省社會主義學院黨組書記劉仁勇
20
省委十屆九次全會部署深入推進全面從嚴治黨
11月15日至16日，省委十屆九次全會通過《中共四川省委關於加強和規范黨內政治生活嚴格黨內監督鞏固發展良好政治生態的決定》，在新形勢下加強和規范黨內政治生活、嚴格黨內監督，鞏固發展良好政治生態，為協調推進“四個全面”戰略佈局、實現“兩個跨越”提供重要保證。
點評
從嚴治黨是我們黨鞏固執政地位、始終走在時代前列、肩負歷史使命的關鍵所在。該《決定》為四川深入推進全面從嚴治黨繪就瞭路線圖和行動指南，對四川黨員幹部發出新號令，指明新方向，標志著四川全面從嚴治黨步入新境界，意義重大而非凡。
省委黨校黨史黨建部主任、教授王凡
（本版稿件除署名外，由本報記者 陳巖 熊筱偉 王域西 羅之颺 王眉靈 郭靜雯 林凌 劉佳 殷鵬 江蕓涵 劉宏順 吳浩 鐘振宇整理 制圖/朱濉）
責任編輯：張競
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