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11月中旬，省檢查組對我市新型城鎮化試點第一階段工作檢查評估。11月16日，市政府在南湖賓館舉行工作台中抽化糞池匯報會。
我市是湖南省七個新型城鎮化試點城市之一。試點工作開展以來，市委、市政府高度重視，周密部署，將試點工作作為全面推進“一極三宜”江湖名城建設的重要抓手，健全工作機制，堅持規劃引領，突出城鄉統籌，開展“四大會戰”，創新體制機制，試點工作取得階段性成果。
規劃引領 大都市圈新格局具雛形
去年年底，國務院批復《促進中部地區崛起“十三五”規劃》中提出，支持嶽陽建設國傢級區域中心城市。《嶽陽市城市總體規劃（2008--2030）修改》按城市人口190萬人，200平方公裡規模設計。圍繞這一目標，我市積極拓展城市發展空間，加快推進“1+4+2”的城市圈建設，實現規劃無縫對接、產業錯位發展、交通快速便捷、管理高度融合，把嶽陽打造成長株潭城市群和武漢城市圈間國傢區域性中心城市、省域副中心城市。目前，中心城區擴容提質正加速推進。洞庭湖風光帶、千畝湖旅遊走廊、王傢河生態旅遊走廊和歷史文化記憶長廊、環南湖旅遊交通三圈先後建成。芭蕉湖、南湖兩湖連通工程啟動建設，農村環境綜合整治和美麗鄉村建設深入推進，洞庭湖大橋、杭瑞高速洞庭湖大橋年底通車，蒙華鐵路特大橋即將建成，連接外圈的臨湖公路、G240公裡即將竣工,先後入選全國氣候適應型城市建設試點，獲評全國文明城市、全國宜居城市百強、中國十大活力休閑城市、中國十佳綠色城市等榮譽稱號。
戶籍新政 轉移人口市民化惠民生
從2016年4月1日起，我市全面實行流動人口居住證制度。目前，我市已建設基層流動人口服務中心（站）370個，配備管理專幹190名，聘請流動人口管理協管員1020人。中心城區共辦理流動人口居住證42425張，其中38012名流動人口領取老年優待證，有16582名流動人口在嶽考取駕駛執照，有4226名流動人口辦理車輛上牌手續，有418名流動人口辦理瞭婚姻登記，中心城區接納流動人口子女入學14136人，流動人口參加醫療保險達到28600人。今年，我市還將建立健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤的機制，擬於年底出臺實施辦法。
建設“五大系統” 立體“大交通”網絡在形成
建設公路“大網絡”。重點是“四類路”：修經濟發展路，加快臨湖公路竣工掃尾，推進G240一級公路、嶽陽高鐵東站至三荷機場快速通道，沿長江公路、環洞庭湖公路、G107東移項目建設。修進出通道路，建成嶽望、大嶽高速，開工建設平益高速公路，打通湘鄂贛跨省通道。修環城快速路，建設G353土馬至洞庭湖大橋、G240洞庭湖大橋至湖濱、趕山路等環城公路，初步形成城市環線。建設江湖大港口。依托長江、洞庭湖，發揚嶽陽水運“龍頭”優勢，建設城陵磯、道仁磯、陸城、臨湘、華容、君山、嶽陽縣、汨羅、湘陰9大港區，疏浚長江、湘陰及藕池河航道，形成沿江、沿湖港口，把嶽陽建成“百萬標箱、億噸強港”。建設客貨“大樞紐”。發展鐵、公、水、空多式聯運，打造客運、貨運樞紐兩大體系，實現客運“零換乘”、貨運“無縫銜接”。加快嶽陽東、南客運樞紐站建設，推進洞庭汽車站提質改造，重點建設城陵磯公、鐵、水多式聯運綜合運輸中心、城區物流配送中心、城陵磯區域物流信息共享平臺中心。建設鐵路“大動脈”。加快建設蒙華鐵路湖南段，規劃建設常嶽九、嶽長城際等幹線鐵路；新建松楊湖支線、臨湖港區專用線等疏港鐵路，促進區域支線鐵路成網成環。建設航空“大走廊”。今年底完成三荷機場主體工程，實現與三峽機場、張傢界機場等區域支線機場的班線聯飛、聯動，構建空中旅遊大走廊，提升城市整體形象。
項目優先 產城融合見成一般家庭抽肥效
今年，全市唱響“工業強市、園區興工、項目立園”的主旋律，加速推進新型工業化。在“產業招商月”實現瞭產業項目招大引強新突破，呈現出大項目、好項目簽約的“井噴”局面，共簽約項目277個，合同引資1645.317億元。其中億元以上項目102個，在這些億元項目中5-10億元項目22個，10-30億元項目13個，30-50億元項目4個。新簽約項目中，已打款項目15個，已開工項目27個，已投資項目3個。特別是和潤集團嶽陽糧油深加工、10萬噸/年丁二烯生產、300萬噸高純石英砂加工項目的落地，為嶽陽產業發展積蓄瞭後勁，增加瞭動能。
“雙港”聯動 外向型經濟增活力
隨著“一區一港四口岸”陸續投入運營，我市對外開放合作空間得到極大拓展。目前，已開通直達、接力航線4條。其中進出口貿易1000萬美元的國傢和地區達到9個。2016年港口集裝箱吞吐量達到29.4萬標箱，今年有望突破40萬標箱。三荷機場總投資10.5億元，到今年底可基本具備通航條件，機場航站物流核心樞紐及空港經濟區啟動規劃建設，將與城陵磯水港形成雙港聯動局面，能為大機場提供客貨流量資源，擴大輻射范圍，與武廣高鐵、京珠高速和隨嶽高速及城陵磯港形成水陸空“三位一體”的交通網絡，加速嶽陽區域旅遊、商貿、物流等產業快速發展。
“四網”聯台中通馬桶價錢通 “智慧嶽陽”奠基礎
今年，我市批復瞭《智慧嶽陽建設總體規劃（2016--2020）》方案。根據新型智慧城市、“互聯網+”、大數據、“中國制造2025”等國傢戰略要求，推進新一代信息技術與城市現代化的深度融合。嶽陽智慧城市推進“雲上嶽陽”、“數據嶽陽”、“宜居嶽陽”、“秀美嶽陽”、“活力嶽陽”等五類工程。按政府自建、政企共建、企業自建自營的運營模式，整合城市網絡資源、數據資源、服務資源和各類公共資源，建設城市信息資源共享交流平臺。投資1.509億元，建成瞭智能交通系統；開發局域網、互聯網、政務網上部署信息系統構建瞭檔案信息共享平臺；“以人為本”建立瞭中心城區社區治理服務體系，基本實現瞭管理全覆蓋，服務“零距離”；做到“窗口之外無審批”，打造“效能政府、智慧政府”。先後獲得“全國社區建設示范區”“全國和諧市區建設示范城區”“全省建設和諧社區先進市區”榮譽稱號；“數字城管”已覆蓋中心城區91平方公裡，涉及21個街道辦事處、116個社區、52個監督網絡。日均處理各類城市管理問題約900件，年均處理各類城市管理問題32萬餘件。數字化、網格化、標準化、精細化作用已初步顯現。
規范農村村民建房 美麗鄉村顯新貌
從2015年開始，我市相繼出臺瞭《關於引導農村村民規范建房的意見》（嶽政發﹝2015﹞6號）等三個規范性文件，並下放權限，試點引路、以點帶面、獎補激勵，全面引導村民規范建房。采取“規劃先行、先批後建、按圖建房”，實行“兩鼓勵兩禁止”、落實“五有三到場”和市、縣兩級獎勵資金等措施，收到瞭較好的效果。三年來，村民建房規范審批比例達到100%。目前，全市規劃集中建房點255個，已開工建設155個，建成81個，集中建房戶累計竣工3484戶，集約節約農村用地4563畝。
推行PPP模式 投融資體制機制已拓展
我市成功申報湖南省第四批PPP項目。根據《湖南省財政廳關於全省第四批政府和社會資本合作示范項目實施有關事項的通知》（湘財金﹝2017﹞6號），我市有6個項目進入名單。截至目前，我市共入選國傢級示范項目4個，入選省級示范項目36個，總投資530億元，項目數量和投資額均居全省前列。國際商貿保稅中心總投資約35億元，是國傢財政部和湖南第二批政府與社會合作項目，作為城陵磯綜合保稅區內唯一的進出口貿易綜合服務平臺，今年10月試營業以來，成為國內功能配套齊全、系統領先的智慧綜合保稅區，成為中部地區最大的進出口商品集散中心。PPP項目的推進，拓寬瞭新型城鎮化發展的融資渠道，有力助推我市基礎設施建設和公共產品服務走向更加廣闊的空間。
經過三年試點，我市新型城鎮化試點形成瞭一些可復制、能推廣的經驗成果。今後三年，將按照《嶽陽市新型城鎮化試點工作方案（2015-2020）》的安排部署，進一步搞好成果轉化，將我市試點工作引向深入。到時，一個個活力四射的縣、市、區將更加靚麗，一批批特色鄉鎮如雨後春筍，在新時代裡大美嶽陽將邁向更加美好的明天。
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